RSS - рассылка Ответы на вопросы от муниципальных образований Алтайского края по теме «Организация контрактной системы в сфере закупок Алтайского края»

Вопрос: Каков порядок проведения процедуры предварительного отбора? Какие меры необходимо предпринять, если для участия в предварительном отборе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки? Можно ли сформировать перечень с одним потенциальным поставщиком по отдельным видам продукции? В какой момент и в соответствии с какой статьей заключается контракт в случае возникновения чрезвычайной ситуации? Каким образом поступить, если на участие в запросе котировок подана одна заявка и она признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и требованиям, указанным в извещении или не подано ни одной заявки? Требуется ли согласование с контролирующим органом? Требуется ли вносить сведения о проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в план закупок и план-график?

Ответ: В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – «Закон № 44-ФЗ») в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты, с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – «предварительный отбор»).

Порядок проведения предварительного отбора установлен статьями 80, 81 Закона № 44-ФЗ. Данная процедура включает размещение извещения о проведении предварительного отбора, подачу участниками закупки заявок в срок, указанный в извещении, рассмотрение котировочной комиссией указанной заявки и подведении итогов.

Предварительный отбор проводится не в целях заключения контракта на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг. В извещении не указываются конкретные потребности заказчика, участники закупки в заявках не делают предложений по условиям контракта, не определяется победитель процедуры. В ходе предварительного отбора рассматривается соответствие участников закупки требованиям, установленным в извещении.

По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей (далее – «перечень поставщиков») в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг.

Часть 2 статьи 80 Закона № 44-ФЗ указывает, что перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона № 44-ФЗ, в случае возникновения необходимости закупка товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, может быть оперативно осуществлена путем проведения запроса котировок, проводимого среди лиц, включенных в перечень поставщиков.

Если до даты проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник закупки, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через 45 дней с даты исключения предпоследнего участника закупки из перечня поставщиков. В связи с этим, перечень должен формироваться и обновляться непрерывно, а также включать не менее двух участников закупки (письмо Минэкономразвития России от 23.12.2015 № Д28и-3844).

Учитывая вышеизложенное, полагаем, что в целях обеспечения возможности исполнения обязанностей по оказанию гуманитарной помощи и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, заказчикам, на которых возложены такие обязанности, необходимо проводить предварительный отбор до тех пор, пока в перечень поставщиков не будут включены как минимум два участника закупки.

Кроме того, план-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определяемым в соответствии со статьей 111 Закона о контрактной системе. Учитывая изложенное, информацию о предварительном отборе в план-график вносить не нужно.

В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Закона о контрактной системе внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее чем за 1 день до даты заключения контракта.

К особенностям осуществления закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи, изложенных в статье 82 Закона № 44-ФЗ относятся отсутствие ограничения по цене контракта, определение участников запроса котировок путем проведения предварительного отбора, приглашение к участию в закупке только внесенных в перечень поставщиков.

По итогам запроса котировок может быть заключено два контракта. Первый заключается с победителем, заявке которого присвоен первый номер, а второй может быть заключен с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер (второй), если победитель не может исполнить заказ в полном объеме (часть 10, 11 статьи 82 Закона № 44-ФЗ).

Положениями Закона № 44-ФЗ не регламентирован порядок заключения контракта с победителем запроса котировок в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи, а также последствия уклонения победителя от заключения контракта. Полагаем, что при решении вопросов, возникающих в данном случае, необходимо руководствоваться нормами о порядке проведения простого запроса котировок, поскольку Законом № 44-ФЗ запрос котировок в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи признается его подвидом, с учетом соответствующих особенностей.

В случае, если в срок, указанный в запросе о предоставлении котировок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие, запрос котировок признается несостоявшимся (часть 7 статья 82 Закона № 44-ФЗ) и заказчик вправе осуществить закупку товара, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 Закона № 44-ФЗ. При этом согласование возможности заключения такого контракта с контрольным органом положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрено.

 

Вопрос: Какие действия необходимо совершить заказчику при реорганизации муниципальных учреждений путем присоединения в части ведения планов закупок и планов-графиков, реестра контрактов и отчета об их исполнении?

Ответ: В соответствии с гражданским законодательством одной из форм реорганизации юридического лица является присоединение, при которой создание нового юридического лица не происходит, а права и обязанности лиц, в том числе и по исполняемым (частично исполненным) контрактам, переходят к присоединяемому юридическому лицу (часть 6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В связи с реорганизацией в форме присоединения вновь созданный заказчик самостоятельно формирует свой план-график закупок и вносит в него соответствующую информацию о предстоящих закупках. При необходимости можно внести изменения в план-график.

Следует также отметить, что годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не должен превышать два миллиона рублей или пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. При этом расчет совокупного годового объема закупок будет производиться с даты реорганизации с учетом объема закупок присоединенных к заказчику организаций.

Ведение реестра контрактов осуществляется заказчиком, к которому были присоединены юридические лица, в разделе «Реестр контрактов» (контракты не принадлежащие организации), размещенном в личном кабинет заказчика на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок, в соответствии с инструкцией «Руководство пользователя. Официальный сайт ЕИС».

 

Вопрос: Нужно ли в ходе реализации КАИП при заключении контракта с единственным поставщиком на основании п.5 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ проводить проверку достоверности сметной стоимости, если работы не входят в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № 427 от 18.05.2009 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости…» (например, штукатурка)?

Ответ: Пункт 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ регламентирует заключение договора с единственным участником без проведения конкурентных процедур на сумму до 400,0 тыс. рублей учреждениями культуры, образования, физкультурно-спортивными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 427 утверждено Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Региональным постановлением № 95 определено, что проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, техническое перевооружение или капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств краевого бюджета, не проводится в случае, если размер сметной стоимости указанных объектов не превышает 500,0 тыс. рублей.

Вместе с тем учитывая, что в штате заказчика, как правило, нет специалистов, способных проверить правильность сметных расчетов, считаем целесообразным проводить проверку достоверности сметной стоимости объекта независимо от цены и источника финансирования.

 

Вопрос: Нужно ли заполнять раздел «Исполнение плана закупок»?

Ответ: Действующими нормативными актами в сфере закупок не предусмотрена обязанность заказчика «отчитываться» об исполнении плана закупок, но в ЕИС предусмотрен функционал «Исполнение плана закупок». При этом в штатной интерфейсной форме необходимо заполнить поле «Сведения об исполнении плана закупок» (данное поле является обязательным для заполнения, так как отмечено «*») и прикрепить документ, подтверждающий исполнение плана закупок.

В данный момент остается открытым вопрос о том, что является документом, подтверждающим исполнение плана закупок. Напомним, что положениями Закона № 44-ФЗ данный факт не определен и в принципе не предусмотрено такое действие, как формирование информации об исполнении плана закупок. Очевидно, что данная опция ЕИС связана с текущим контролем закупочной деятельности заказчика и направлена на установление соответствия запланированных показателей фактическим, либо на установление степени достижения фактических объемов закупок запланированным.

 

Вопрос: Какие условия Федерального закона № 44-ФЗ необходимо учитывать заказчику, который планирует осуществить закупку услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, объем которых заранее неизвестен? 

Ответ: Все условия, которые ограничивают действия заказчика при закупке услуг неопределенного объема, указаны в пункте 2 статьи 42 Закона
№ 44-ФЗ, согласно которому в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик, помимо начальной (максимальной) цены контракта, приводит также цену каждой единицы услуги (работы), цену каждой (или всех) запасной части к технике, оборудованию.

По условиям контракта заказчик будет оплачивать оказанные по факту услуги (выполненные работы) и купленные запчасти по цене единицы услуги, работы или товара. При этом расходы по контракту не должны будут превысить размер начальной (максимальной) цены.

 

Вопрос:Сколько часов обучения по Закону № 44-ФЗ должны иметь контрактные управляющие в сфере образования и через какое время необходимо повышение квалификации? Удостоверение о повышении квалификации контрактных управляющих, членов контрактных служб должно быть на какое количество часов и должны ли быть обучены руководители организаций?

Ответ: В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (письмо Минэкономразвития России от 06.04.2016 № Д28и-841, письмо Минэкономразвития России от 13.05.2016 № Д28и-1220).

Вопрос о необходимости обучения и повышения квалификации сотрудников решается заказчиком самостоятельно (письмо Минэкономразвития России от 29.04.2016 № Д28и-1129).

Перечень видов документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении предусмотрен статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Документом, подтверждающим наличие профессионального образования (среднего или высшего), является соответствующий диплом, а повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке (часть 7, часть 10 статьи 60 Закона об образовании) (Письмо Минэкономразвития РФ от 03.11.2016 № Д28и-2916).

В целях реализации единой государственной политики в области дополнительного профессионального образования специалистов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, повышения уровня квалификации должностных лиц, занятых в сфере закупок разработаны Методические рекомендации (письмо Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России № АК-553/06 от 12.03.2015 «О направлении методических рекомендаций», (пункт 1.1 Методических рекомендаций). В соответствии с названными рекомендациями минимальный срок освоения программ вне зависимости от используемых технологий обучения не менее 108 часов, за исключением случаев, установленных пунктом 2.4 таких рекомендаций (пункт 2.3 Методических рекомендаций). В случае реализации программ в целях обучения руководителей организаций-заказчиков минимальный срок обучения по таким программам может быть снижен до 40 ч (пункт 2.4 Методических рекомендаций).

Таким образом, для большинства сотрудников повышение квалификации должно составлять не менее 108 часов. Исключение составляют руководители организаций-заказчиков, для которых количество часов обучения составляет не менее 40 часов.

 

Вопрос: Сроки и порядок расторжения контракта по решению об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

Ответ: Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять соответствующее решение по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, если данное условие было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Причиной одностороннего расторжения контракта может быть только нарушение его существенных условий другой стороной, а также иные причины, указанные в тексте контракта.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным является нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В контракте должны быть указаны меры ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта (часть 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ), а также пени и штрафы за нарушение сроков оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (часть 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В течение трех рабочих дней с даты принятия решения об одностороннем расторжении контракта заказчик размещает его в ЕИС и направляет поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (часть 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе гласит, что если в течение десяти дней поставщик, подрядчик или исполнитель исправит нарушения, то заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 65 Закона № 44-ФЗ информация о поставщике, с которым контракт был расторгнут, включается в Реестр недобросовестных поставщиков.

В силу положений части 6 статьи 104 Закона № 44-ФЗ заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта должен направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также обоснование причин одностороннего отказа от исполнения контракта в письменной форме.

 

Вопрос: Отражается ли в планах-графиках кредиторская задолженность?

Ответ: Не отражается. В план-график включите только те товары (работы, услуги), которые вам нужно приобрести в том календарном году, на который план составлен. Сумма кредиторской задолженности не является новой закупкой, которую необходимо отражать в составе закупок в плане-графике.

 

Вопрос: Кто подписывает акты выполненных работ заказчик или экспертная комиссия?

Ответ: Приемка работ, товаров и услуг регулируется статьей 94 Закона № 44-ФЗ. Для приемки результатов исполнения контракта заказчиком проводится экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

Экспертиза может быть проведена заказчиком, как своими силами, так и с привлечением независимых экспертов и экспертных организаций.

При этом результаты экспертизы оформляются в виде заключения, подписанного председателем комиссии (или уполномоченным представителем комиссии). В случае если по результатам экспертизы были обнаружены несоответствия требованиям контракта, то должен быть составлен мотивированный отказ от приемки работ. Если по результатам проведенной экспертизы были установлены факты несоответствия требованиям контракта, однако не препятствующие приемке товара, то решение экспертизы должно содержать предложения об их устранении и указанные для этого сроки.

Кроме того, по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

На основании проведенной экспертизы, заказчик принимает решение о соответствии поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг указанным в контракте требованиям, а также подписывает документ о приемке услуг, товаров или работ в порядке и в сроки, установленные контрактом. В случае создания приемочной комиссии документ о приемке подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком, либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (часть 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, документ о приемке подписывается заказчиком, всеми членами приемочной комиссии (при наличии) и утверждается заказчиком на основании экспертного заключения.

 

Вопрос: Порядок направления сведений о субподрядчике. 

Ответ: В соответствии с Законом № 44-ФЗ в реестр контрактов заказчики должны вносить следующие сведения:

о заключении контракта;

об изменении контракта;

о расторжении контракта;

об исполнении контракта.

Данные сведения размещаются в реестре контрактов в течение 3 рабочих дней.

Все документы и информация, которую должен направить заказчик в реестр контрактов, перечислены в части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, а также в постановлении Правительства от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».

В соответствии с типовым контрактом на выполнение работ подрядчик обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. В срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций подрядчик обязан представить заказчику:

декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, заверенную Подрядчиком.

Согласно пункту 2 правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084, в реестр контрактов включаются следующие информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, о договорах поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями в случае заключения такими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) контракта, включающего условия, предусмотренные частью 6 статьи 30 Закона № 44-ФЗ (наименование, фирменное наименование (при наличии), а также место нахождения соисполнителя (субподрядчика), идентификационный номер налогоплательщика, дата заключения и номер контракта (при наличии), предмет и цена договора с соисполнителем (субподрядчиком).

Кроме того, пунктом 12 вышеуказанных правил предусмотрено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня предоставления заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с условиями контракта – информацию о договорах поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

 

Вопрос: В ходе выполнения работ по ремонту установлено, что выполнение работ из материалов, указанных в сметной документации к контракту, заключенному по результатам электронного аукциона, не целесообразно. На основании положений статьи 95 Закона № 44-ФЗ и в соответствии с условиями контракта стороны приняли решение заключить дополнительное соглашение в части изменения объемов без изменения стоимости работ. Подрядчик по согласованию с Заказчиком предложил заменить материалы по составу и свойствам схожими с теми, что были указаны в сметной документации. Правомерны ли действия Заказчика?

Ответ:1. Закон № 44-ФЗ устанавливает строгий порядок изменения существенных условий заключенного контракта.

В соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ стороны контракта вправе изменять его существенные условия в случае, если возможность изменения существенных условий была предусмотрена документацией о закупке и контрактом. А в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – контрактом.

Стороны вправе скорректировать количество товара, объем работы или услуги предусмотренные контрактом в сторону уменьшения или увеличения, но не более чем на десять процентов. При этом допускается изменение, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги (подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Учитывая изложенное, в случае необходимости увеличения или уменьшения заказчиком предусмотренного контрактом объема работ (если такая возможность была установлена документацией о закупке и контрактом) при исполнении контракта стороны вправе изменить объем работ по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на десять процентов исходя из установленной в контракте цены единицы объема работы. При этом общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально дополнительному объему работы, но не более чем на десять процентов.

2. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком (часть 7 статьи 95, пункт 8 части 2, части 3 и 7 статьи 103 Закона № 44-ФЗ) в течение 3 рабочих дней с даты внесения таких изменений.

Таким образом, при исполнении контракта подрядчик вправе по согласованию с заказчиком изменить материалы только на материалы с улучшенными характеристиками (потребительскими свойствами).