RSS - рассылка Ответы на поступившие вопросы

1.                  

Возможность передачи имущества по концессионному соглашению муниципальному унитарному предприятию? (Ключевской, Троицкий)

Может ли МУП участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения и в последствие, в случае выигрыша в конкурсе, быть концессионером? (Советский)

Такая возможность отсутствует. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» возможность участия унитарных предприятий в концессионных соглашениях определена только на стороне концедента в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, принадлежащее унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения (ст.ст. 5, 39).

2.                  

Подготовка конкурсной документации для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в сфере теплоснабжения и водоснабжения? (Ребрихинский)

Статьей 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» определен исчерпывающий перечень конкурсной документации и перечень информации, которая должна содержаться в документации.

3.                  

Можно ли до оформления концессионных соглашений передать в МУП имущество на праве хозяйственного ведения? (Усть-Пристанский, Угловский, Троицкий)

Возможность закрепления объектов ЖКХ на праве хозяйственного ведения за унитарными предприятиями подтверждена судебной практикой, которая указывает, что действующее законодательство в настоящее время не содержит положений, запрещающих передачу и закрепление имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 31.07.2017 № 303-КГ17-4054, от 09.10.2017 № 308-КГ17-8292).

Обращаем особое внимание на то, что в случае признания унитарного предприятия банкротом кредиторы имеют право обратить взыскание на имущество предприятия.

4.                  

За счет чьих средств производится реконструкция (ремонт) объекта концессионного соглашения и как это учитывается? (Смоленский)

Создание (реконструкция) объекта концессионного соглашения осуществляется за счет средств концессионера, собственных и привлеченных (ст. 3, 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ). ФЗ «О концессионных соглашениях» также предусмотрена возможность финансирования концедентом части расходов на создание (реконструкцию) концессионером объекта соглашения путем внесения установленной концессионным соглашением платы концедента.

5.                  

Если в договоре концессии не указан срок, на который установлено право использовать имущество, то каким образом расторгнуть такой договор? (Смоленский)

Согласно ст. 10 ФЗ «О концессионных соглашениях» условия концессионного соглашения относительно срока действия соглашения и срока использования (эксплуатации) объекта соглашения относятся к числу существенных. В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Иное свидетельствует о незаключенности договора (соглашения).

6.                  

Когда будут разработаны типовые условия концессионного соглашения по объектам ЖКХ, подлежащие согласованию РОИВ? (Угловский)

Примерное концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, утверждено постановлением Правительства РФ от 05.12.2006 № 748.

Также на базе вышеуказанного примерного соглашения, утвержденного Правительством РФ, и действующих норм законодательства о концессии Минстройтрансом АК разработана типовая модель концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, теплоснабжения, водоотведения, расположенных на территории Алтайского края (с участием третьей стороны – Алтайского края). Соответствующее информационное письмо направлено в органы местного самоуправления.

7.                  

Проблемы с оформлением банковской гарантии в качестве обеспечения КС- пути их решения? (Угловский);

-Какой должна быть предоставленная победителем конкурса банковская гарантия по концессионному соглашению? Как она формируется и существует ли типовая её форма? (Советский)

Согласно ч. 4 ст. 42 ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к таким гарантиям, в том числе к определению величины такой гарантии (указанная величина подлежит обязательному отражению в концессионном соглашении в виде процентного значения от суммы обязательств концессионера по его расходам на создание и (или) реконструкцию (модернизацию) объекта концессионного соглашения).

Требования к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, утверждены постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 № 1188.

Правом на предоставление такой банковской гарантии обладают банки, соответствующие требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 № 495.

8.                  

Процедура передачи объектов ЖКХ по концессии растягивается на период около года. На каком основании передать на этот срок имущество новой эксплуатирующей организации, как действовать в вопросе тарифного регулирования? (Угловский)

Имущество, подлежащее передаче в концессию, до такой передачи может быть закреплено за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения (обоснование в ответе на вопрос № 3).

9.                  

Возможна ли сдача земельного участка, находящегося в границах территории мест общего пользования в концессию, при условии, что на земельном участке инвестор построит сооружение (н-р: игровую площадку и т.п.)? (Яровое)

Согласно ст. 11 ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах может быть предоставлен земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. Ограничения оборотоспособности земельных участков установлены ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, в случае если в отношении обозначенного земельного участка отсутствуют указанные в ст. 27 ЗК РФ ограничения и на данном земельном участке предполагается размещение объекта концессионного соглашения либо он необходим для осуществления деятельности по концессионному соглашению, то его передача концессионеру по договору аренды или на ином законном основании (ст. 39.1 ЗК РФ) возможна.

10.             

Как правильно исключить имущество (пришедшего в негодность) из перечня концессионного соглашения? (Третьяковский)

Исключение имущества возможно по факту заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению.

11.             

Обязаны ли органы местного самоуправления заключать концессионные соглашения с МУПами, или объекты водо- и теплоснабжения могут быть переданы в хозяйственное ведение, т.к. действующее законодательство «не содержит положений, запрещающих передачу и закрепление имущества на праве хозяйственного ведения» за МУПами? (Троицкий)

См. ответы на вопросы № 1 и № 3.

12.             

Порядок возмещения затрат по концессионным соглашениям? (Заринск)

Все затраты, понесенные концессионером подлежат возмещению в рамках получения выручки от регулируемых видов деятельности. Таким образом, затраты которые запланированы и осуществляются концессионером возмещаются через выручку получаемую в рамках регулируемого (ых) вида (ов) деятельности.

13.             

Как значительные вложения денежных средств могут отразиться на повышении тарифов? (Заринск)

Данный вопрос считаем необходимым рассматривать на конкретных примерах. По сути вопроса неясно, что такое значительные капитальные вложения, их величина, на какой срок планируется заключение концессионного соглашения. Также непонятно как капитальные вложения отразятся на себестоимости продукции.

14.             

Как правильно прописать условия концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения и водоснабжения? (Волчихинский)

Концессионные соглашения заключаются в соответствии с примерными соглашениями, утвержденными Правительством РФ, должны включать в себя все существенные условия, установленные ст.ст. 10, 42 ФЗ «О концессионных соглашениях», другими федеральными законами, и могут включать в себя не урегулированные этими примерными соглашениями и не противоречащие законодательству Российской Федерации и конкурсной документации условия (ч. 2 ст. 13).

Разработанная примерная модель концессионного соглашения в отношении объектов ЖКХ (с участием третьей стороны) размещена на официальном сайте Минстройтранса. Соответствующее информационное письмо направлено в органы местного самоуправления.

15.             

На какой срок можно заключать концессионные соглашения? (Волчихинский)

Требования к сроку, на который заключается концессионное соглашение, установлены ст. 6 ФЗ «О концессионных соглашениях», согласно которой срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, срока окупаемости таких инвестиций, срока получения концессионером объема валовой выручки, определенных концессионным соглашением, срока исполнения других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению.

16.             

Может ли индивидуальный предприниматель быть концессионером по концессионному соглашению? (Заринский)

Да, может. Согласно ст. 2 ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионером может выступать индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

При этом ст. 40 ФЗ «О концессионных соглашениях» установлены ограничения для юридических лиц: концессионером не могут являться иностранное юридическое лицо (в том числе посредством заключения договора доверительного управления имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), организация и другое корпоративное образование, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранного государства, не имеющие аккредитованных филиала, представительства на территории Российской Федерации, либо два и более юридических лица, которые действуют по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) и в числе которых имеются указанные иностранные юридические лица.

17.             

-Будут ли разработаны методические рекомендации по вопросу заключения концессионного соглашения? (Заринский);

-Будут ли разосланы модельные концессионные соглашения? (Заринский)

- Порядок заключения концессионных соглашений (подробный, поэтапный). (Змеиногорский, Солтонский, Благовещенский);

-Будет ли разработана типовая модель концессионных соглашений в отношении объектов ЖКХ и в какие сроки? (Павловский)

На официальном сайте Минстройтранса Алтайского края размещены документы рекомендательного характера, разработанные в целях эффективной реализации норм Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»: порядок передачи в концессию имущества, находящегося в собственности муниципального образования, порядок проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, а также схема передачи в концессию имущества, принадлежащего муниципальному образованию на праве собственности.

Разработанные Минстройтрансом Алтайского края типовая модель концессионного соглашения и проект постановления Правительства Алтайского края «Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края с органами местного самоуправления Алтайского края при подготовке, заключении, изменении, расторжении муниципальными образованиями Алтайского края концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем с участием Алтайского края в качестве самостоятельной (третьей) стороны» разработаны и размещены на официальном сайте Минстройтранса. Соответствующее информационное письмо направлено в органы местного самоуправления

18.             

Практика заключения концессионных соглашения. (Первомайский)

На данный момент времени в Алтайском крае, в сфере водоснабжения, водоотведения, заключено 4 концессионных соглашения: г. Алейск – водоснабжение, Топчихинский район – водоснабжение, Угловский район – водоснабжение.

Практики заключения концессионных соглашений в малой теплоэнергетике с участием субъекта РФ, как третьей стороны в Алтайском крае пока нет.

19.             

Порядок взаимодействия органов местного самоуправления с краевыми  структурными подразделениями по подготовке и заключению концессионных соглашений. (Солтонский)

См. вопрос №17

20.             

Объектом концессионного соглашения являются системы холодного  водоснабжения. Как внести изменения в концессионное соглашение, если в собственность оформлены объекты после заключения соглашения? (Топчихинский)

Основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения, установлены постановлением Правительства РФ от 24.04.2014 № 368. При этом изменение существенных условий концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом.

Обозначенная ситуация к числу указанных оснований не относится.

Вместе с тем, ст. 51 ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрена возможность передачи концедентом концессионеру без проведения торгов путем изменения условий действующего концессионного соглашения прав владения и (или) пользования бесхозяйными объектами ЖКХ, являющимися частью относящихся к объекту концессионного соглашения систем теплоснабжения, систем водоснабжения и (или) водоотведения (технологически и функционально связанными с соответствующими объектами), выявленными в течение срока реализации концессионного соглашения и приобретаемыми в собственность концедента в порядке, предусмотренном ГК РФ. При этом оценка стоимости таких объектов в совокупности не должна превышать десяти процентов от определенной по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату от даты заключения концессионного соглашения балансовой стоимости объекта концессионного соглашения, а передача указанных объектов не должна приводить к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В иных случаях, исходя из условий действующего законодательства, полагаем, что передача дополнительных зарегистрированных объектов предполагается путем заключения нового концессионного соглашения (по конкурсу или инициативе концессионера).

21.             

Порядок предоставления земельных участков в аренду концессионеру, в том числе неоформленных. Может ли быть возложена обязанность по оформлению земельных участков на концессионера? Если да, то действия концедента, при условии, что по истечении 60 дней после заключения концессионного соглашения земельный участок не оформлен, в связи с чем не будет возможности заключить договор аренды (Табунский).

По договору аренды можно предоставить только оформленные (прошедшие государственный кадастровый учет) земельные участки. В соответствии со ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Порядок предоставления земельных участков в аренду концессионеру установлен ЗК РФ, а также ст. 11 ФЗ «О концессионных соглашениях».

22.             

Действия концедента в случае, если оформленный земельный участок передается по договору аренды, а концессионер отказывается от заключения этого договора? (Табунский)

Данное обстоятельство может повлечь невозможность исполнения концессионером своих обязательств по концессионному соглашению (в части создания, реконструкции, модернизации объекта соглашения) и, как следствие, возможность расторжения по инициативе концедента (на основании решения суда) концессионного соглашения вследствие неисполнения концессионером обязательств, а также взыскания концедентом возникших вследствие этого убытков, неустойки.

23.             

- Необходимо ли проводить «аудит финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, передача имущества которых планируется в концессию, на предмет наличия признаков банкротства» (цитата из Рекомендаций Минстройтранс АК), в 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» такой нормы не нашли? (Табунский);

- Обязателен ли аудит финансово-хозяйственной деятельности МУП, порядок его проведения. Возможна ли его замена. (Баевский)

Считаем необходимым аудит (проверку) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий проводить не только перед планируемой передачей имущественного комплекса в концессию, а ежегодно. Возможно проведение мероприятий по проверке финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий силами администраций районов, городских округов.

24.             

Порядок определения концессионной платы. Возможно ли заключение концессионного соглашения без концессионной платы? (Табунский)

Положения о концессионной плате закреплены ст.ст. 7, 41 ФЗ «О концессионных соглашениях». Заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, возможно без взимания концессионной платы.

25.             

При разработке форм и определении периодичности предоставляемой концессионером отчетности в целях осуществления контроля за исполнением концессионного соглашения возникли вопросы о ее составе (техническая, финансовая и т.д.) и периодичности ее предоставления. Кем разрабатывается форма акта о результатах контроля и какую информацию должен содержать акт, существует ли типовая отчетность, которую можно использовать в работе? (г.Рубцовск)

Действующее законодательство не регламентирует формат отчетности в части деятельности концессионера.

26.             

Процесс изъятия имущества, находящегося в аренде у добросовестного арендатора СМП и передача в концессию (торги)?

(Бурлинский)

Имущество, находящееся в аренде, может быть возвращено собственнику только после прекращения в установленном порядке договора аренды (истечение срока, соглашение сторон, расторжение договора по инициативе одной из сторон по решению суда и т.п.). В чем необходимость изъятия имущества у добросовестного арендатора?

27.             

Порядок и сроки взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края с органами местного самоуправления Алтайского края при подготовке заключений, изменений, распоряжений муниципальными образованиями Алтайского края концессионных соглашений в отношении объектов коммунального хозяйства? (Благовещенский)

См. вопрос №17

28.             

Каким образом проходит техническое обследование объектов? Кто его проводит? Органы местного самоуправления не компетентны в этих вопросах. (Баевский)

Согласно ст. 28.1 ФЗ «О теплоснабжении» объекты теплоснабжения, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и права владения и (или) пользования которыми передаются по договору аренды или концессионному соглашению, подлежат техническому обследованию в соответствии с требованиями, установленными данным ФЗ. Результаты технического обследования объектов теплоснабжения указываются в составе конкурсной документации. Требования к проведению технического обследования объектов теплоснабжения устанавливаются методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21.08.2015 № 606/пр такая методика утверждена. Техническое обследование объектов теплоснабжения проводится организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций.

Схожие положение установлены и в ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ст. 41.1, 37 и др.). Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.08.2014 № 437/пр.

29.             

Какие проекты документов должны быть в составе пакета для согласования Минстройтрансом АК? Проект соглашения должен быть уже с третьей стороной – субъектом Российской Федерации? (Завьяловский)

Алтайский край является участником только тех концессионных соглашений, которые заключаются в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентами по которым выступают муниципальные образования Алтайского края (при условии отсутствия у муниципальных образований полномочий по тарифному регулированию, утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также возмещению недополученных доходов, экономически обоснованных расходов таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации). Направляемые в адрес согласующих органов исполнительной власти АК проекты таких концессионных соглашений должны в обязательном порядке отражать участие Алтайского края согласно положениям ФЗ «О концессионных соглашениях».

При заключении концессионного соглашения по инициативе концессионера в адрес третьей стороны необходимо направлять:

- предложение концессионера;

- проект концессионного соглашения (с приложениями).

При заключении концессионного соглашения на основании конкурса:

- проект решения о заключении концессионного соглашения;

- проект концессионного соглашения (с приложениями);

- копии документов, содержащих информацию, указанную в п.п. 1, 2, 11, 13, 22, 25 ч. 1 ст. 23 и п.п. 1, 2, 4-10, 12, 15 ч. 1 ст. 46 ФЗ «О концессионных соглашениях».

30.             

Нужно ли крепить в составе документов конкурсную документацию на сайте torgi.gov.ru или достаточно проекта соглашения с приложениями?  (Завьяловский)

В соответствии с ч. 4 ст. 23 ФЗ «О концессионных соглашениях» в случае проведения открытого конкурса концедент размещает конкурсную документацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 26 настоящего ФЗ, одновременно с размещением сообщения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация, размещенная на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Со дня опубликования в определенном концедентом официальном издании и размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о проведении открытого конкурса концедент, конкурсная комиссия обязаны на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица предоставлять такому лицу конкурсную документацию в порядке и в сроки, указанные в сообщении о проведении открытого конкурса. В случае проведения закрытого конкурса концедент, конкурсная комиссия обязаны предоставлять конкурсную документацию лицам, которым направлено приглашение принять участие в закрытом конкурсе, в порядке и в сроки, которые установлены конкурсной документацией. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения платы за ее предоставление, если такая плата установлена и указание об этом содержится в сообщении о проведении конкурса.

31.             

Кем утверждается инвестиционная программа и в какие сроки предприятие должно ее разработать и утвердить? (Завьяловский)

Инвестиционные программы в сфере теплоснабжения утверждаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)».

Инвестиционные программы в сфере водоснабжения, водоотведения - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

Утверждение инвестиционных программ осуществляется не позднее
30 октября года предшествующего началу их реализации. Минстройтранс Алтайского края утверждает инвестиционные программы своим приказом.

32.             

Обеспечение исполнения обязательств по Соглашению в процентах от суммы ежегодных расходов на реконструкцию (модернизацию) объекта соглашения? Размер процента закреплен каким-то нормативным актом? Обеспечение исполнения обязательств по соглашению – это обязанность концессионера или на усмотрение Концедента? (Завьяловский)

По концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к таким гарантиям (постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 495). Указанная величина подлежит обязательному отражению в концессионном соглашении в виде процентного значения от суммы обязательств концессионера по его расходам на создание и (или) реконструкцию (модернизацию) объекта концессионного соглашения.)

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 № 1188 «Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем» определены пункты, которые должна содержать банковская гарантия, одним из которых являются обязательства концессионера, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией (в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией, конкурсным предложением концессионера и предложением о заключении концессионного соглашения), в том числе сумма, подлежащая выплате в каждом году обеспечения исполнения обязательств (если иное не определено концедентом) (рассчитанная в виде процентного значения от предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, указанного в пункте 3 части 1 статьи 42 Федерального закона «О концессионных соглашениях», рассчитанного в виде отношения указанного в проекте концессионного соглашения предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения на весь срок действия концессионного соглашения и количества календарных месяцев срока действия концессионного соглашения, умноженного на количество месяцев действия указанного концессионного соглашения в календарном году (календарных годах), на который предоставляется гарантия. Размер и условия банковской гарантии определяются концедентом в концессионном соглашении с учетом особенностей и существенных условий такого соглашения, установленных на основании статей 10 и 42 Федерального закона "О концессионных соглашениях").

Стоимость банковской гарантии определяется процентом от суммы, подлежащей выплате в каждом году обеспечения исполнения обязательств. Указанный процент индивидуален для юридических лиц в соответствии с условиями банковских договоров по предоставлению банковской гарантии.

Требований к величине банковской гарантии действующим законодательством не закреплены. Размеры банковской гарантии определяются конкурсной документацией.

33.             

-Предусматривается ли еще какая-либо плата от Концессионера, которая будет его обязанностью? (Завьяловский);

-Расчет концессионной платы» (Тогульский)

ФЗ «О концессионных соглашениях» устанавливает обязательство концессионера по финансированию за свой счет строительства/реконструкции объекта концессионного соглашения (ст. 3), а также обязанность либо возможность (последнее – в случае, если объектом соглашения являются объекты ЖКХ) внесения концессионером концессионной платы (ст.ст. 7, 41). Кроме того, если иное не установлено концессионным соглашением, концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта (п. 6 ч. 2 ст. 8). Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионер обязан заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, а также оплачивать указанные энергетические ресурсы. В соответствии со ст. 39 ФЗ, ч. 3 ст. 42 «О концессионных соглашениях» при передаче в составе объекта концессионного соглашения незарегистрированного недвижимого имущества концессионер также может нести расходы в связи с государственной регистрацией права собственности концедента на такое имущество, в том числе в связи с выполнением кадастровых работ.

См. ответ на вопрос № 24.

34.             

Концессионные соглашения как форма государственно-частного партнёрства. Практика применения. Существенные условия концессионных соглашений. Что важно учитывать при формулировании условий долгосрочных обязательств сторон? (Славгород)

Существенные Условия Концессионных Соглашений Установлены Ст.Ст. 10, 42 ФЗ «О Концессионных Соглашениях».

При формулировании условий долгосрочных обязательств сторон необходимо обеспечить эффективное использование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

35.             

Необходимо рассмотреть возможность конкретных рекомендаций и методической помощи муниципалитетам по составлению не типовых, а примерных концессионные соглашения для различных условий. Так же необходимо рассмотреть анализ применения концессионных соглашений в деятельности органов местного самоуправления, анализ нормативно – правовой базы. Изучить случаи, когда в сельской местности данная сфера не является прибыльной и привлечение инвесторов крайне затруднительно. Найти решение вопроса получения банковской гарантии небольшими сельскими предприятиями с низкой рентабельностью. (Новичихинский)

В целях заключения концессионного соглашения, управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, устанавливает долгосрочные параметры деятельности концессионера. Считаем, что эти параметры должны учитывать особенности инфраструктуры и хозяйственной деятельности. Долгосрочные параметры деятельности, при надлежащей эксплуатации имущественного комплекса, должны обеспечивать безубыточную работу концессионера.

36.             

Чтобы выйти на концессию, необходимо защитить долгосрочные параметры. Для этого в Управление АК по государственному регулированию цен и тарифов предоставляется определенный пакет документов. Одним из основных документов является схема тепло- или водоснабжения. Разъяснений по разработке этих документов нет. В целях предоставления муниципалитетами более качественных документов и сокращения сроков оформления концессионных соглашений, необходимо разработать для муниципалитетов методические рекомендации, включающие требования, структуру (разделы), показатели и разъяснения по разработке указанных схем. (Кулундинский)

Схемы теплоснабжения разрабатываются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

37.             

Насколько можно упростить систему заключения концессии если очевидно, что будет один участник конкурса? (Краснощековский)

Ст. 37 ФЗ «О концессионных соглашениях» установлена возможность заключения концессионного соглашения по инициативе инвестора (потенциального концессионера) без проведения конкурса с учетом соблюдения установленной данной статьей процедурой заключения такого соглашения.

38.             

Является ли обязательной передача объектов ЖКХ по концессионным соглашениям? Если после объявления конкурса на заключение концессионного соглашения не поступило ни одной заявки, с какой периодичностью объявлять новый конкурс и до скольки раз можно? (Суетский)

Передача прав владения и пользования на объекты ЖКХ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, согласно действующему законодательству возможна в рамках договорных правоотношений на основании заключения договоров аренды или концессионных соглашений (ФЗ «О теплоснабжении», ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») либо в рамках закрепления за унитарным предприятием соответствующего имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ГК РФ, ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях») на период до заключения указанных договоров.

Законодательных требований относительно периодичности и количества возможностей объявления нового конкурса не установлено.

39.             

На территории Степноозерского поссовета услуги по холодному водоснабжению и водоотведению оказывает МУПЖ-ЭП «Кучук», долгосрочный тариф действует до 31.12.2018, муниципальное имущество передано в хозяйственное ведение в 2016 году. Может ли в отношении данного имущества заключаться концессионное соглашение? (Благовещенский)

С правовой точки зрения ограничений по передаче концессионеру имущества, принадлежащего на момент заключения концессионного соглашения унитарному предприятию, не имеется. В таком случае согласно ст. 5 ФЗ «О концессионных соглашениях» унитарное предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента (осуществляемые таким предприятием полномочия концедента, в том числе полномочия по передаче объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, определяются концессионным соглашением). При этом такое предприятие передает концессионеру права владения и пользования недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, и подписывает соответствующие акты приема-передачи.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «О концессионных соглашениях» не позднее чем по истечении одного календарного года после вступления в силу концессионного соглашения, объектом которого являются все объекты ЖКХ, находившиеся во владении и (или) в пользовании унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в устав (положение или иной документ, определяющий порядок деятельности) унитарного предприятия, во владении и (или) в пользовании которого находилось указанное имущество, должны быть внесены изменения, предусматривающие исключение видов деятельности в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения или водоотведения на территории муниципального образования, на которой находится имущество, в полном составе переданное по концессионному соглашению. Унитарное предприятие, в устав (положение или иной документ, определяющий порядок деятельности) которого были внесены изменения, предусматривающие исключение всех видов деятельности, ранее осуществляемых таким унитарным предприятием, подлежит ликвидации в порядке, предусмотренном требованиями законодательства.