RSS - рассылка Доклад «О реализации мероприятий целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»

докладчик: заместитель директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю Штайнерпрайс Игорь Викторович   

В целях улучшения инвестиционного климата и упрощения процедур ведения бизнеса на территории Алтайского края в утвержденных планах мероприятий (Дорожных картах) предусмотрены основные направления, которые требуют поэтапного выполнения.

Необходимо отметить, что большинство целевых показателей Дорожной карты достигнуто. Так, выполнены мероприятия целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»:

1.1 Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования. Целевой показатель достигнут – 100%.

1.3.3 Организация и проведение работ по внесению в ЕГРН сведений о границах муниципальных образований Алтайского края в виде координатного описания.

Доля протяженности границ муниципальных образований Алтайского края, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общей протяженности границ Алтайского края - 29.12.2017 - 55%; 31.12.2019 - 85%; 01.01.2021 - 100%.

Достигнутый показатель на 01.12.2017 — 100% (сведения о границах всех муниципальных образований внесены в ЕГРН).

1.3.4 Организация и проведение работ по внесению в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов Алтайского края в виде координатного описания.

Доля населенных пунктов Алтайского края, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве населенных пунктов Алтайского края - 29.12.2017 - 3%; 31.12.2019 - 65%; 01.01.2021 - 80%.

Достигнутый показатель на 01.12.2017 - 87%.

1.3.5. Обеспечение своевременного направления в орган регистрации документов для внесения в ЕГРН границ (сведений об уточнении границ) Алтайского края, муниципальных образований, населенных пунктов в соответствии с установленным законодательством порядком и сроками.

Доля внесенных в ЕГРН сведений о границах субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов от количества подготовленных материалов в текущем году - 100%

Достигнутый показатель на 01.12.2017 - 83,3%. Представлены документы о внесении изменений в границы 4 муниципальных образований, 2 населенных пунктов. Из них внесены изменения в ЕГРН по 4 муниципальным образованиям и 1 населенному пункту. Документы для внесения сведений о границах 1 населенного пункта не соответствовали требованиям законодательства.

3.2.1. Обеспечение предоставления органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления сведений из перечня, находящегося в распоряжении органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных органам исполнительной власти Алтайского края или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 N 1123-р (далее - "перечень сведений"), исключительно в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ, осуществление межведомственного взаимодействия на бумажных носителях только в случаях подтвержденной технической неисправности электронных сервисов. 

Доля ответов в форме электронного документа на запросы органа регистрации прав, полученные посредством СМЭВ, в общем количестве направленных электронных запросов - 29.12.2017 - 50%; 31.12.2019 - 85%; 01.01.2021 - 100%.

Достигнут показатель на 01.12.2017 - 81,4%.

Однако, остаются и не полностью реализованные мероприятия:

3.1.1. Повышение (увеличение) количества (доли) заявлений о ГКУ, в том числе с одновременной регистрацией прав, представляемых в орган регистрации прав в форме электронного документа.

Доля заявлений о постановке на ГКУ, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве таких заявлений (без учета МФЦ) - 29.12.2017 - 45%; 31.12.2019 - 58%; 01.01.2021 - 70%.

Достигнут показатель на 01.12.2017 — 43,9% (от общего количества поданных заявлений, включая заявления по единой процедуре, принятые Филиалом,  и за исключением заявлений, принятых в МФЦ, - согласно методике расчета показателей для включения в ID-регион).

Необходимо отметить, что по состоянию на 01.11.2017 76% заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, учитываемых при расчете данного показателя, составляют заявления органов государственной власти и органов  местного самоуправления. По информации Управления связи и массовых коммуникаций Алтайского края (письма от 19.05.2017 № 46/п/1672, 29.07.2016 № 46/ПА/1699) органы исполнительной власти Алтайского края и большинство органов местного самоуправления обеспечены необходимыми для подачи документов в электронном виде электронно-цифровыми подписями.

Вместе с тем, публичными субъектами (органами государственной власти Алтайского края, территориальными управлениями федеральных органов власти, органами местного самоуправления) заявления о государственном кадастровом учете в электронном виде подаются менее, чем в половине случаев (5025 заявлений из 9518), что составляет 52,8 % от общего количества (включая заявления по единой процедуре).

Продолжает оставаться низкой активность органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, по представлению заявлений о государственном кадастровом учете в порядке ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе в электронном виде. Кроме того, органами местного самоуправления в рамках контрактов на выполнение кадастровых работ не истребуются подготавливаемые документы в установленной законом форме. Представление кадастровыми инженерами документов на бумажном носителе заведомо препятствует обращению администраций в орган регистрации прав за постановкой объектов недвижимости на кадастровый учет в электронном виде. Также в некоторых муниципальных образованиях не обеспечено подключение к сети Интернет, в том числе надлежащего качества, наличие необходимого оборудования, программного обеспечения, сервисов, позволяющих считывать XML-схемы; отсутствует соответствующее финансирование для решения данных проблем.

С учетом того, что ¾ учитываемых при определении показателя заявлений о кадастровом учете подаются публичными субъектами, активное использование данными органами портала Росреестра может способствовать достижению необходимого значения показателя.

Кроме того, необходимо отметить, что пунктом 1.1.6 Дорожной карты предусмотрено обеспечение проведения работ по описанию местоположения границ территориальных зон для внесения в ЕГРН. Однако в настоящее время при наличии 100% утвержденных материалов правил землепользования и застройки ни одна территориальная зона не внесена в ЕГРН. Т.е. не достигнута основная цель Дорожной карты – упрощение процедур ведения бизнеса.

В настоящее время распоряжением Правительства № 2723-р от 06.12.2017 внесены изменения в части целевых моделей «Регистрация права» и «Постановка на кадастровый учет». В частности, добавлены показатели:

- доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территориальных зон, на территории субъекта с целевым показателем на 31.12.2019 – 60%, на 01.01.2021 – 100%;

- доля услуг по государственной регистрации и кадастровому учету, оказываемых органам государственной власти и органам местного самоуправления, в общем количестве таких заявлений с целевым значением на 31.12.2019 – 80%, на 01.01.2021 – 100%.